平果市人民检察院工作报告

　　—2020年5月28日在平果市第一届人民代表大会第1次会议上

　　平果市人民检察院检察长　许  剑

　　各位代表：

　　　　现在，我代表平果市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚决贯彻落实党中央、自治区党委、百色市委、上级检察机关和县委的重大决策部署，以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总要求，以“稳进、落实、提升”为总基调，依法履行法律监督职能，各项检察工作取得了新成效。共有4个集体、10名（次）干警获得县级以上表彰。

　　一、讲政治顾大局，坚决贯彻落实中央、自治区党委、百色市委、上级检察机关和县委的决策部署

　　始终坚持党对检察工作的绝对领导，把学习贯彻党的十九大及历次全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及党中央和高检院、自治区党委、自治区检察院和百色市委的决策部署作为重大政治任务，及时学习研究，坚决贯彻落实。

　　着力服务打好“三大攻坚战”。服务防范金融风险。共批捕非法吸收公众存款、持有、使用假币等危害金融安全犯罪5人，起诉4人。服务精准脱贫攻坚战。立足检察职能助力精准脱贫，高度关注涉农惠农、脱贫攻坚领域犯罪，加大对检察环节因犯罪受害的贫困户家庭司法救助力度，发放司法救助金1万元。发挥后援单位的作用，积极为挂点村发展脱贫产业出谋献策，对口帮扶的深度贫困村凤梧镇济世村通过了自治区“四合一”验收实现脱贫目标。服务污染防治攻坚战。持续开展破坏环境资源专项立案监督活动，依法批捕破坏生态环境资源的刑事犯罪21人，起诉27人。针对环境资源领域问题开展公益诉讼6件，收到良好效果。

　　持续推进扫黑除恶专项斗争。深刻领会中央第17督导组的工作要求和反馈意见，聚焦督导中发现的问题，以“破网打伞”“打财断血”为主攻方向，扎实推进扫黑除恶专项斗争深入开展。全年审查批捕涉恶案件1件1人（该嫌疑人为原已判决涉恶团伙的遗漏同案犯），起诉3件9人（其中，侦查机关未以涉恶移送，我院依法追加认定2件8人），深挖涉黑涉恶线索，排查出黑恶势力犯罪和 “保护伞”线索50条，向有关部门移交案件线索44件，向县纪监委移交“保护伞”线索6条，建议并监督公安机关追缴赃款14万多元、涉案车辆一部，动员被告人及其家属开庭前主动退赔涉案赃款12万多元，建议法院判处罚金得到采纳，判处被告人罚金共计18.9万元。所起诉的涉恶案件，一审法院判决全部认定为涉恶，没有出现无罪判决。注重延伸检察职能，运用检察建议督促有关部门履职，促进社会综合治理，共发出检察建议2份，收到回复函2份，回复率达100%。

　　积极服务民营经济健康发展。认真贯彻落实县委、县人民政府关于开展“六个年”活动工作部署，结合检察工作实际，积极推动法治环境和营商环境优化建设。依法打击各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批捕23人，起诉19人。加强产权司法保护，起诉影响非公经济发展犯罪6人。深入开展涉民营企业家羁押必要性审查专项活动，增强民营企业家的信心和安全感。与县工商联联合开展服务民营经济“十百千万”专项活动，主动到民营企业走访调研，听取意见建议。一年来，先后到联系企业召开座谈会12次，走访调研9次，向有关部门反映及协调解决企业问题7件。

　　二、立足办案参与社会治理，进一步推动和深化平安平果建设

　　紧密结合学习贯彻十九届四中全会关于“加强和创新社会治理，建设更高水平的平安中国”的部署，立足司法办案，积极主动融入共建共治共享社会治理新格局建设，强化平安建设，为迎接新中国成立70周年和百色起义90周年营造良好法治环境。

　　依法严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。着力保障社会公共安全和人民群众人身财产安全，全年共受理公安机关提请批捕案件362件609人，审查后批捕328件524人；受理移送起诉案件434件727人，审查后提起公诉403件631人。其中，批捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪案件30件30人，起诉33件38人，批捕盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪案件122件184人，起诉114件195人，批捕贩卖毒品、容留他人吸毒等毒品犯罪案件39件58人，起诉42件66人。

　　积极践行新时代“枫桥经验”。认真做好检察环节的信访维稳工作，全面落实“群众来信件件有回复”制度，7日内程序回复率和3个月内办理过程或结果答复率均为100%。认真落实百色市检察院指定的对群众来访推行“最多访一次”试点工作，受理的各类信访，均做到“一次完成制”，最大限度减少重复信访、减轻群众“访累”。深入村社、企业和学校等开展释法说理、以案说法活动，努力提升全民法治素养。充分利用“12309检察服务中心”，打造“一站式、综合性”检察为民服务平台，全年受理群众来信来访72件86人，办理刑事申诉案件1件1人，集体访1件7人，未发生涉检越级访和进邕上京访。

　　加强未成年人司法保护。秉持“教育为主，惩罚为辅”理念，加强对涉罪未成年人帮教和未成年被害人帮扶工作。批捕性侵等侵害未成年人权益的犯罪10人，起诉10人。坚持宽严相济的刑事司法政策，注重对未成年人的教育、感化和挽救，依法不批捕2人，不起诉1人，封存未成年人犯罪记录12件，开展心理辅导4人，提供司法救助6人，发放司法救助金2.5万元。在办案过程中，针对家庭教育薄弱环节，为未成年人家长开展了亲职教育44次。深入推进高检院“一号检察建议” 贯彻落实，对全县中小学、幼儿园校园安全进行监督、检查11次，共同推动学校预防性侵害工作，切实维护好校园安全和儿童、学生合法权益。落实院领导兼任法治副校长工作，我院4名院领导分别担任4所中小学法治副校长，带头讲法治课，播种法治种子。邀请教师和中小学生到法治教育基地参观5场，切实强化教师、家长法治教育和未成年人自护教育。

　　全面落实认罪认罚从宽制度。坚持宽严相济刑事司法政策，对认罪认罚的犯罪嫌疑人，依法向法院提出适当从轻或者减轻量刑建议，量刑建议采纳率83.6%。推动落实值班律师制度，注重保障认罪认罚的自愿性，保障当事人包括被害人的合法权益。全年适用认罪认罚从宽制度审结案件245件398人，适用率59.05%。

　　三、聚焦新时代法律监督主责主业，切实维护司法公正

　　主动适应检察改革工作新格局，深刻把握检察机关的宪法定位和法律监督本质属性，聚力主责主业，全面推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼“四大检察”，守护社会公平正义。

　　做强刑事检察工作。全年决定不批捕85人，决定不起诉37人。监督侦查机关立案3件，撤案3件，纠正漏捕39人，纠正遗漏罪行16人，纠正遗漏同案犯36人，向法院提出抗诉2件。办理羁押必要性审查案件38件，提出释放或变更强制措施建议26件，办案单位采纳18件，采纳率达69.2%。对刑罚执行和监管活动中各类违法行为提出书面纠正意见10件，纠正监外执行不当案件12件，开展重大案件侦查前对讯问合法性核查案件4件。

　　做好民事、行政检察工作。坚持依法监督与维护法院裁判权威并重，受理民事检察案件8件，向同级法院发出检察建议8件，全部得到法院采纳。同时，认真做好不支持监督申请案件释法说理和息诉工作，切实维护司法权威。

　　做实公益诉讼工作。自觉把公益诉讼工作放在全县经济社会发展大局中谋划推进，将环境资源领域和食药安全领域公益诉讼案件作为办案重点，先后开展公益诉讼案件“回头看”、 “保障千家万户舌尖上的安全”、固体废物污染环境等公益诉讼专项监督活动，摸排各类公益诉讼案件线索17件，立案13件，发出行政诉前检察建议13件，行政机关全部采纳并整改。拆除右江河、平治河、濑江河等河域违法网箱共166户2358箱、非法私设的货运小码头5处、违法私建的水上餐厅3处、农家乐1处，拆除布见水库库区内的筑坝拦汊、围堰养殖37处，收回国有财产42万多元。国庆前夕，开展“捍卫国旗”专项监督活动，督促5个乡镇政府以及辖区内行政村的村委会、学校等地将已破损、褪色的国旗更换为新国旗。针对乱扔病死猪现象向行政机关发出检察建议，得到县委书记亲自批示, 督促畜牧水产部门及各乡镇在辖区内全面开展非洲猪瘟的防控工作。

　　四、全面贯彻从严治检要求，着力打造过硬检察队伍

　　始终坚持打铁必须自身硬的理念，按照“四个铁一般”要求，采取扎实有效的措施，加强队伍建设，努力提高全体检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。

　　加强思想政治建设。坚持把政治建设放在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，充分利用党组中心组学习、集中宣讲、研讨交流、读书笔记等形式，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、高检院、自治区党委、自治区检察院、百色市委、市检察院和县委领导的讲话精神，加强意识形态领域的学习研判，落实意识形态工作责任，引导党组班子及干警提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高度重视，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照上级部署要求开展学习、调研，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求来对照检视工作，把主题教育作为一次严格的思想政治洗礼，不断锤炼领导班子和全体干警忠诚干净担当的政治品格。

　　加强机关党的建设。牢固树立“党建工作是大事”的理念，把党建工作与业务工作同部署、同研究、同督查，党建工作进一步提质升级。认真抓好党员的政治学习，制定了政治理论学习计划及各类学习教育方案，做到学习有计划、有内容、有记载、有检查、有总结，确保学习时间、人员、效果“三落实”。坚持理论中心组学习制度和三会一课制度，抓好党支部规范化建设。积极开展形式丰富、内容新颖的党建活动，在办公楼楼梯间、走廊上悬挂党建名言名句、廉政警示格言、道德守礼、习近平总书记语录等，让干警们在潜移默化中接受党的思想教育。我院党建文化长廊得到了上级检察机关和县委组织部的高度评价。

　　加强队伍素质能力建设。落实干警学习教育计划，加强对检察业务、法律法规尤其是新法律法规的学习，积极选派干警参加各级各类培训、各类业务竞赛，促进队伍素质的提升。顺应改革后加强办案的要求，充分考虑干警特长，将具有法学专业知识的干警放在办案一线，加担子、压任务，促进年轻干警迅速成长。致力于文化育检工作，通过举办文艺演出、书画、体育比赛等活动和庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，队伍的凝聚力得到了加强。

　　加强纪律作风建设。严格按照党风廉政建设两个责任，加强日常监督教育，切实把党风廉政建设抓常、抓细、抓实。深入推进全面从严治检“五查五整顿”专项行动，强化“守正”和“担当”。大力开展检务督查和专项工作督查，以元旦、春节、端午等节假日为切入点，对干警检容风纪、节假日值班、公车管理、“两会”及国庆等时期备勤、执法办案等进行专项检查，对慵、懒、散、慢等现象，及时教育和提醒改正，有效促进了干警纪律作风建设。

　　稳妥推进各项检察改革。认真贯彻落实中央及上级检察机关改革部署，完成了内设机构改革，推行“捕诉合一”办案机制，同一案件的批捕、起诉由同一办案组织、同一检察官办理。落实入额院领导带头办案和列席审委会制度，年内入额院领导办案占所在办案岗位检察官办案量30%以上，列席县法院审委会2次。全面落实司法责任制，按“谁办案谁决定、谁决定谁负责”的要求，落实好检察官权力。严格落实司法办案“三个规定”，坚决防止领导干部和司法机关内部人员干预司法活动、插手具体案件。