平果县人民检察院2018年工作报告
——2019年1月15日在县第十六届人民代表大会第四次会议上
平果县人民检察院检察长 许 剑
各位代表：
现在，我代表平果县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年以来，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和县人民政府、县政协以及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、营造“三大生态”和实现“两个建成”要求，忠实履行检察职能，为服务平果经济社会发展和社会稳定大局提供强有力的司法保障。较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，各方面工作取得新成效。主要有六个方面的亮点：一是党建工作进一步提质升级。我院党建工作被列为全县党建示范点。二是服务保障脱贫攻坚扎实有效。三是公益诉讼工作保持良好态势。业务数据排在全市基层院的前列。四是办案质量有新的提升。办理的林某某拒不执行判决案抗诉获评2018年广西检察机关“精品抗诉案件”。五是“未检”和 妇女儿童司法保护工作得到自治区妇联、自治区检察院、市人大常委会和百色市院领导的充分肯定。创建的“平果县青少年法治教育基地”成为全市基层院的标杆。六是队伍素质能力得到进一步提高。涌现出“全区检察业务优秀集体”刑事检察部和“全区检察业务能手”韦涧鸣等一批先进典型，有4个集体和13名个人获得县级以上表彰。
一、坚持党的领导，积极服务经济社会健康发展
我院始终坚持党对检察工作的绝对领导，在党委和政府工作大局中谋划和推进检察工作，切实把党的路线方针政策和中央、自治区党委、市委、县委和上级检察院的重大决策部署不折不扣地贯彻到各项检察工作中。
加强学习提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，维护核心、强化引领，确保检察工作正确政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训活动，大兴学习之风，确保检察队伍牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，铸就忠诚政治品格。坚持讲政治顾大局与抓业务有机统一，认真落实县委“361”发展战略决策部署，在服务我县经济社会发展大局中展现检察机关新担当新作为。
全力投入脱贫攻坚工作。高度重视，把精准脱贫工作作为重要任务来抓，在做好帮扶工作的同时，充分发挥检察职能，保障扶贫开发工作有序推进。全院34名干警担任“第一家长”与凤梧镇济世村、仕仁村和龙排村90户建档立卡贫困户结对帮扶。通过加强村级党建阵地建设、开展送温暖献爱心活动、帮助解决联系村在基础设施、产业发展等方面的困难问题等方式，有针对性地帮助群众脱贫致富。在脱贫攻坚工作中，我院有1名干警被县委、县人民政府评为“优秀第一家长”。
坚决维护市场经济秩序。突出打击破坏市场经济秩序犯罪，批捕、起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪8件17人，利用电信、网络、微信平台实施金融领域新型犯罪1件1人。依法保障、促进非公有制经济和科技创新健康发展，起诉侵犯非公经济企业和个人财产权利刑事案件104件169人。
积极开展联系服务企业活动。以深化领导班子建设年活动为契机，主动与企业对接，深入企业生产一线进行调研。领导班子成员分别与1至3家企业联系结对，定期走访联系、与企业负责人座谈交流，倾听企业呼声，征求企业意见，反映及协调解决企业发展难题。共开展走访调研活动20次，向有关部门反映企业问题8件，助推我县非公经济发展。
二、推进平安平果建设，为维护社会和谐稳定尽职尽责
积极探索和拓展检察机关参与社会治理创新工作领域，促进解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力维护全县大局稳定、社会安宁，群众安全感、获得感显著提高。
全力维护社会和谐稳定。共受理侦查机关提请批准逮捕各类刑事案件303件508人、移送审查起诉301件504人。经审查决定批准逮捕273件407人，不批准逮捕28件92人，公安机关撤回2件9人；提起公诉276件436人，不起诉12件41人。无捕后绝对不诉、撤回起诉、起诉后判无罪的案件。
加强化解社会矛盾。深入排查化解矛盾纠纷，加强涉检信访分析研判，切实做好检察环节社会治安综合治理工作。推进12309检察服务中心建设，采取带案下访、巡访、检察长接待日等多种方式，大力拓宽群众信访渠道。共受理来信来访71件108人，审查处理举报线索8件10人，办理集体访3件15人，受理刑事申诉案件6件11人，所办结刑事申诉案件均实现息诉罢访。全面推开第三方、律师参与化解或代理涉法涉诉信访案件工作，推动落实信访终结制度。开展国家司法救助3件7人，发放救助金3.5万元。宽缓处理轻微刑事案件，对符合法定从宽条件的刑事犯罪依法从宽处理，相对不起诉9件33人。
深入推进扫黑除恶专项斗争。我们坚决贯彻落实中央和上级党委、上级检察机关以及县委的部署要求，积极推进扫黑除恶专项斗争。共受理公安机关移送审查逮捕涉黑涉恶案件13件31人，移送审查起诉涉黑涉恶案件21件71人，经严格审查，认定并批捕涉恶案件1件4人，认定并起诉涉恶案件2件6人。另外，我院在其它普通刑事案件中，审查批捕发现并认定涉恶案件1件2人，审查起诉发现并认定涉恶案件1件3人（该案正在层报上级检察机关审查批复当中）。
加强“未检”及妇女儿童维权工作。深化“妇女儿童维权岗”创建工作，推行检察长担任“中小学法治副校长”，建立平果县青少年法治教育基地，构建心理咨询和预防青少年违法犯罪警示教育平台。以校园为重要阵地，开展“预防毒品犯罪”“防止性侵”“防范校园暴力”和“抵制未成年人常见犯罪”等主题的法治进校园巡讲活动8次，受教育学生达2万余人次。“未检”及妇女儿童保护工作得到自治区妇联、市、县人大常委会和自治区检察院、百色市院领导的充分肯定。通过分析近年来办理未成年人案件特点提出的落实未成年人法律援助工作的检察建议书获评全区检察机关“优秀检察建议书”。
强化诉讼活动法律监督。全面加强对立案、侦查、审判、执行等各诉讼环节的法律监督。共监督侦查机关立案13件18人，监督撤案2件2人，发出应当逮捕意见书23份，建议公安机关追捕34人，纠正遗漏同案犯24人，纠正遗漏罪行17人。向法院提出抗诉获改判1件。办理民事监督案件10件，向同级法院提出检察建议后，全部获得采纳。监督纠正刑事执行活动违法案件10件，监督纠正监外执行活动不当人数12人，办理羁押必要性审查案件20件，向办案部门发出变更强制措施建议13件。
三、加大生态环境和资源司法保护力度，助推美丽平果建设
切实把检察工作纳入生态文明建设大局中进行谋划和推进,用“检察蓝”呵护“生态绿”。
严厉打击破坏生态环境各类犯罪。充分发挥批捕、起诉职能，对盗伐、滥伐林木犯罪、非法占用农用地等犯罪加大打击力度。共受理公安机关移送审查逮捕各类破坏环境资源的刑事案件8件12人，批准逮捕6件6人；受理审查起诉 16件26人，起诉15件23人。
积极促进生态环境领域源头治理。大力开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，重点加强对人民群众反映强烈的空气、水、土壤、食品等领域的监督工作。在“两个专项立案监督”中共监督立案3件3人。在办理徐某某等人污染环境案中向职能部门发出的强化监察整治力度检察建议书获得全区检察机关“侦查监督业务优秀检察建议书”。
积极推进公益诉讼工作。先后开展了违法网箱养殖造成水源污染问题公益诉讼、涉食品药品安全领域公益诉讼、“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼等专项监督活动，共摸排案件线索4件，立案3件，发出诉前检察建议5件（含去年立案2件），经诉前程序共拆除违法养殖网箱349个，面积达8742平方米，清理河道0.8公里，收回国有土地100877平方米，涉及金额600余万元。
四、突出打击文化领域刑事犯罪，推动社会文化繁荣兴盛
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，主动服务保障和促进平果特色文化繁荣发展。
依法打击文化领域刑事犯罪。加强与有关执法部门的工作联动，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，批捕、起诉孙某某、方某某、龙某某非法经营等案件4件11人。加强与公安、法院以及文化行政管理部门的协作配合，深入推进“扫黄打非”和整治网络淫秽色情低俗信息等专项行动，严厉打击利用网络实施诽谤等犯罪，维护网络环境安全洁净，批捕、起诉组织卖淫、协助组织卖淫、容留卖淫等案件17件28人。
强化意识形态领域工作。深刻认识意识形态领域斗争的严重性和复杂性，加强对思想文化领域重要敏感信息的分析研判，依法维护国家文化安全。加强对文化领域矛盾纠纷的排查化解，依法保障文化产业健康发展。切实加强对检察干警意识形态的领导和意识形态阵地的管治，建立网络舆情巡查管理制度，加强检察新媒体建设，改进门户网站和“两微一端”的质量，主动引导舆论，提高检察机关的影响力和公信力。
深化社会公众法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威”“举报宣传周”“法治进校园巡讲”“不捕不诉案件公开答疑说理”“廉政警示教育专题讲座”等一系列普法宣传教育活动，检察干警走上街头、走进校园、走进机关企业、深入乡村社区进行法律咨询、普法宣传，围绕争议焦点释法说理，进一步增强社会公众的法治意识。
五、深化司法改革，推动民主法治建设
牢牢把握全面深化改革正确方向，完善接受监督体系，确保检察权依法、公正、规范行使。
扎实推进司法体制改革。推行检察人员分类管理，将检察人员划分为员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类。完成首批员额检察官遴选16人，增强一线办案力量。推行检察官办案责任制，制定司法责任制相关制度22个，完善检察官权力清单。组建办案组织，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，做实检察官的权力。建立员额内领导干部办案机制，入额院领导办理案件62件，出庭支持公诉6次。
深化检务公开改革。举办“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员及老师、学生、社区代表等各界人士参加活动，虚心听取社会各界的意见建议。大力推进“阳光检察”工程，目前已开通门户网站、官方微博、微信、客户端和人民检察院案件信息公开网，实行案件程序信息公开查询和法律文书公开，共发布检察信息40条，公开重要案件信息33条，案件程序性信息510件、法律文书318份。
六、加强素能作风建设，打造过硬检察队伍
坚决落实从严治党、从严治检新要求，用铁的纪律打造铁的队伍，强力规范检察权行使，努力打造一支过硬队伍建设。
扎实推进党的建设。坚持抓党建带队建，狠抓检察机关党的政治建设、组织建设和领导班子建设，党建工作进一步提质升级。我们认真贯彻新时代党的建设总要求，抓实党建责任落实，强化管党治党的政治意识和责任担当。抓实党支部规范化建设，推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实。抓实党建阵地建设，建有党支部活动室、党员之家、党员学习园地等党建工作阵地平台。抓实党建工作载体创新，积极推进“智慧党建”，运用检察专网、微信公众号、党建园地等多种渠道，扩大教育覆盖面和渗透力，引导干警筑牢理想信念、坚守职业良知、恪守职业操守。
着力加强纪律作风建设。持之以恒抓纪律作风建设。我们认真组织学习《准则》《条例》等党纪党规和检察机关各项铁规禁令，持续推进作风改进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好百色市院党组巡察组反馈意见的整改落实。组织开展案件质量评查，强化对重点部门、重点环节、重点岗位司法规范化情况的监管，切实把检察权关进制度的笼子。深入推进全面从严治检“五查五整顿”专项行动，开展“纪律作风教育月”活动，注重运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
加强队伍能力建设。以正规化专业化职业化为导向，综合运用选送培训、跟班学习、集中授课、个案解析等方式，大力加强队伍素能建设。有计划地选派检察干警参加最高检、自治区院和市院组织的业务培训，抓住“深圳—百色对口协作帮扶”的机遇，派业务骨干到深圳检察机关挂职锻炼。通过岗位练兵、网络培训等形式，基本实现受训人员全覆盖。
主动接受人大监督。主动向县人大常委会专题报告司改后的队伍建设情况，配合开展专题调研和执法检查3次。对人大交办的事项和代表提出的意见建议及时办理、答复。加强代表联络工作，邀请人大代表参加座谈会4次，邀请代表视察检察工作3次，走访人大代表20人次。向代表赠阅《检察日报》、《公诉人》等报刊杂志，为代表履职和监督检察工作提供必要条件和服务。
各位代表，一年来我院检察工作在服务大局、发挥职能中取得了一些成绩。这些成绩的取得，是县委和上级检察机关坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协、社会各界和人民群众关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表县人民检察院，向各位代表、委员和所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足。主要是：一是领导班子自身建设有待进一步加强，班子成员思想政治理论水平和决策能力、创新能力、狠抓落实能力还需要提高。二是干部队伍能力不足的问题仍然不同程度地存在。一些检察人员司法理念、办案方式不适应新时代新要求，运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升。三是科技强检、智慧检务建设存在短板，运用水平能力薄弱。对这些问题和不足，我们将高度重视，并在今后工作中采取有效措施加以解决。也恳请人大代表、政协委员和社会各界继续加强监督，一如既往地给予支持帮助。
2019年工作思路
整体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，按照自治区院和百色市院的工作部署，致力于服务县委“361工程”，全面从严治检，认真履行各项检察职能，为我县全面建成小康社会提供坚强有力的司法保障。重点要抓好几个方面的工作：
一、围绕中心大局,更好地服务和保障经济社会发展。自觉把各项检察工作融入工作大局中谋划和推进，坚决落实上级检察机关和县委的重大决策部署，对标县委中心工作，充分发挥惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用，综合运用打击、监督、预防和保护职能，着力在优化发展环境、搞好法律服务、强化司法保障上下功夫，为我县加快经济发展保驾护航。
二、聚力执法办案，全力推进平安平果建设。认真履行审查批准逮捕、提起公诉职能，深入推进扫黑除恶专项斗争，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、非法集资犯罪和危害食品药品安全等犯罪，严厉打击危害国家安全、公共安全、社会治安等犯罪活动，坚决维护公共安全。积极参与社会治安综合治理，深入排查化解矛盾纠纷，加强涉检信访分析研判，促进解决影响社会和谐稳定的问题，努力维护全县大局稳定、社会安宁。
三、聚焦主责主业，强化对诉讼活动的法律监督。认真研究当前执法活动中存在的突出问题，着力在解决群众反映强烈的问题上下功夫，在强化诉讼监督工作的薄弱环节上下功夫，全面加强立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督以及民事行政诉讼监督。积极推进公益诉讼，依法保护国家利益和社会公共利益。
四、强化政治引领，大力加强检察队伍建设。始终保持高度的政治清醒和政治自觉，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导全体检察人员坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，切实把核心意识、看齐意识体现到实际行动中，把对党忠诚落实到检察工作全过程、各方面。更加自觉地将检察工作置于外部监督之下，主动接受人大监督、民主监督和社会监督。深入推进全面从严治党、从严治检，进一步加强领导班子、业务能力、纪律作风和司法规范化建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和上级检察院的正确领导下，认真贯彻本次大会各项决议，牢记使命，忠诚履行，奋力开创检察工作新局面，以优异的成绩庆祝伟大祖国70周年华诞！
